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在地区人大工委2013年第一次会议上的讲话
2013-04-26 12:03  

在地区人大工委2013年第一次会议上的讲话

 

巴哈德尔·阿不都艾力木

 

(2013年4月25日)

 

同志们:

     地区人大工委2013年第一次会议,经过各位委员、代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程。会议审议批准了地区行署工作报告,审查批准了2012年地区国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案)的报告、2012年地区本级财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)的报告,听取和审议了地区人大工委、中级人民法院、检察分院工作报告,并作出了相应决议。会议期间,各位委员、代表们始终以饱满的政治热情和强烈的责任意识,议全局之事,立发展之论,建肺腑之言,献务实之策,充分展示了奋发有为、昂扬向上、务实进取的精神风貌。会议开得很成功,是一次风清气正、展示形象的会议,是一次继往开来、求实创新的会议,也是一次凝心聚力、鼓劲加压的会议,必将鼓舞和激励地区各族干部群众攻坚克难,变化变革,开拓创新,扎实工作,为全力推进和谐幸福美丽吐鲁番建设而不懈努力。会上,地委书记张文全同志作了重要讲话,对地区各级人大工作提出了新的要求和期望,对今后做好人大工作有很强的指导意义,我们一定要认真学习领会张书记重要讲话精神,并结合工作抓好落实。下面,我讲几点意见。

    一、深入学习贯彻党的十八大、全国、自治区十二届人大一次会议等系列会议精神,持续把民主法制建设推向新高度

    党的十八大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议。十八大报告明确指出,“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家”。这为我们继续坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度进一步指明了方向,也是我们做好新时期人大工作的根本指针和最高要求。刚刚闭幕不久的全国、自治区“两会”,进一步明确了我们今年工作的指导思想、工作方针、预期目标、政策取向以及主要任务。地区各级人大和人大代表要把学习贯彻好党的十八大、全国、自治区十二届人大一次会议和地委扩大会议精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到会议精神上来,自觉将贯彻会议精神与依法履职、创新工作紧密结合,特别是要十分清晰“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进”这一核心要义,坚持党的领导、人民当家作主、推进依法治国有机统一,坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路,通过人大法定程序及时把党委的决策意图转化为国家意志,成为人民群众的自觉行动。要始终把发展作为实现人民愿望、满足人民要求、维护人民利益的第一要务,在任何时候、任何情况下,都要对人民负责,受人民监督,真正做到集中人民的意志,代表人民的利益,依法开展监督,有效督促“一署两院”依法行政、公正司法,以实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,把地区各级人大建设成为人民信得过的权力机关。

    二、把握工作重点,卓有成效地做好人大工作

    监督权用得好不好,不要只看一年监督了多少事,更要看哪些事干得漂亮,具有创意,富有成效。人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面,如果面面俱到,往往力不从心,也不利于提高“一署两院”的工作效率。因此,必须坚持突出重点、务求实效的原则,严格按照监督法的要求,把事关全局、事关长远、事关民生的重大事项,人民群众普遍关注和反映强烈的热点问题,“一署两院”工作中的薄弱环节和突出问题以及人大代表议案和建议、群众来信来访和调研工作中反映比较集中的问题作为监督工作的主要方面,紧扣中心抓重点,顺应民意抓热点,锲而不舍抓难点,拓宽渠道抓焦点,切实加大法律监督和工作监督的力度,督促“一署两院”从制度上、机制上解决带有普遍性和倾向性的突出问题,努力增强监督工作的针对性和实效性。要正确认识和把握依法办事和探索创新的关系,积极研究、探索和解决发展中遇到的新情况新问题,在推动发展中搞好超前谋划,在改革创新中破解发展难题,使人大工作符合规律性、展现时代性、更具创造性,始终充满生机与活力,努力为吐鲁番经济社会发展创造一个良好的法治环境。

    从前一阶段调研情况看,吐鲁番地区的发展速度明显落后于周边地区,因此加快推进新型工业化、农牧业现代化和旅游文化产业发展是吐鲁番的当务之急。地区各级人大要把打造新型工业化的创业板、旅游文化产业的升级版、现代农业的精品版作为今后人大监督的重点,紧紧围绕 “一稳二快三突破一率先”的思路和着力打造五大基地建设的目标任务,把保障和推进经济社会科学发展、跨越发展作为人大工作的首要任务,想问题,做决策,办事情,都要立足于发展,着眼于发展,学会用发展的眼光审视形势,按发展的思路谋划工作,靠发展的办法解决问题,转变作风,加强服务,加快转型升级,做好工业文章,加强资源整合,延伸产业链条,以新型工业化为主导,促进新型城镇化和农牧业现代化。要加快推进现代农业发展,认真研究解决设施农业发展中出现的问题,深入推进棚权制度改革,努力增加农民收入。吐鲁番作为新疆的一张名片、一个窗口、历史文化底蕴深厚,面对艰巨的高昌故城、交河故城丝路申遗工作、葡萄沟景区提升工作,地区各级人大要全力配合党委、政府做好各项工作,不管时间有多紧张、难度有多大、任务有多艰巨,都要下大力气,一定要解决这两个难题,给吐鲁番各族群众和历史一个满意的交代。

    三、以代表工作为抓手,提高人大工作水平

    代表工作是人大工作的基础和依托。加强和改进代表工作是提高人大履职水平的必然要求。去年,自治区、县(市)、乡(镇)人大代表完成了换届,有许多新鲜血液补充到了人大队伍之中,无论是“新人大”还是“老人大”,都要学习从事人大工作所需要的工作知识、法律知识、业务知识,尽快成为行家里手。一是抓学习,增强代表素质。代表能否依法履行职责、发挥作用,关键取决于代表的政治责任感和议政能力。要高度重视并切实抓好代表综合素质提升工作,不断加强代表法等法律法规的培训,不断加强对代表履职的业务指导,让广大代表熟悉履职程序和基本知识,使代表充分认识到人大代表不仅是一种荣誉,更是一种责任,使之既想发挥作用,又会发挥作用。二是抓联系,拓宽知政渠道。人大代表是人大的主体,也是人大工作贴近群众的具体体现者。要强化联系代表意识,坚持把联系代表作为一项主要工作,健全和认真落实代表走访、约见、交流、接待等制度,拓宽代表知情知政渠道。通过在闭会期间邀请人大代表列席人大常委会(工委)会议、召开代表座谈会、为代表发送人大工作报刊资料、向人大代表反馈人大工作信息等方法,为代表知情知政、议政监督创造条件。三是抓活动,为代表履职搭建平台。重点围绕突破发展大局、法律法规的贯彻实施、社会热点问题等,有计划地组织开展视察、调查、执法检查等主题鲜明、内容具体的活动,为代表履行职责创造载体、搭建平台。四是抓督办,提高代表建议办理质量。选择一些事关民生、综合性强、涉及面广或问题反映比较集中的建议,进行重点督办,积极推动和促进问题的解决,确保人大代表议案和建议件件有交代,事事有结果,以此提高办理质量、办理效率和代表的满意度。

    四、加强自身建设切实提高人大履职能力和水平

    新的形势、新的任务,对人大工作提出了更高的要求,也为地区各级人大和人大代表履行职责、发挥作用提供了崭新的天地和广阔的舞台。地区各级人大要抓住机遇,找准定位,大兴学习之风,大兴调查研究之风,大兴苦干实干之风,不断加强自身建设。首先,要坚持把思想政治建设放在首位。深入学习党的十八大精神以及宪法法律和经济、科技、金融、管理等方面的知识,用理论武装头脑、指导实践、推动工作,使人大工作不断有所创新,有所作为。其次,要完善工作制度。人大的工作机制和工作特点决定了人大机关的工作必须靠制度,靠规范。地区各级人大既要进一步完善各项工作制度,努力形成用制度管权管人管事的长效机制,又要在实践中创新履职行为,提高履职能力。再次,要进一步促进机关作风建设、队伍建设和能力建设,带头执行中央“八项规定”和自治区党委、地委关于转变作风的各项规定,全方位提高机关工作人员的综合素质,以建设“学习型、和谐型、服务型、效能型”机关为目标,以“政治坚定、业务精通、团结协作、务实高效、开拓创新、勤政廉洁”为标准,建设一支政治上清醒、思想上先进、法律上熟悉、知识上全面、业务上精通的人大工作队伍,切实提高人大工作的整体水平。

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十八大精神,在地委的坚强领导下,团结和带领全地区各族人民群众以更加高昂的精神状态,更加优异的工作成绩,为建设和谐幸福美丽吐鲁番、努力夺取与全疆同步全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!

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