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在地区人大工委2014年第一次会议上的讲话
2014-03-31 19:09  

在地区人大工委20 14 年第一次会议上的讲话

巴哈德尔·阿不都艾力木

(201437日)

同志们:

地区人大工委2014年第一次会议,经过各位委员、代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程。会议审议批准了地区行署工作报告,审查批准了2013年地区国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划(草案)的报告、2013年地区财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)的报告,听取和审议了地区人大工委中级人民法院检察分院工作报告,书面听取行署关于地区人大工委2013年第三次会议提出的审议意见办理情况的报告并作出了相应决议会议期间,各位委员、代表们认真审议报告,提出了许多好的意见建议,对进一步促进和改进“一署两院”工作具有重要意义。会议开得很成功,是一次团结民主、凝心聚力的大会,是一次求真务实、催人奋进的大会。刚才,地委书记张文全作了重要讲话,对人大工作提出了新的更高的要求,为我们做好人大工作指明了方向。希望大家认真学习领会张书记重要讲话精神,切实增强思想上和行动上的自觉性,以饱满的精神和昂扬的斗志做好人大工作。下面,我讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央政治局常委会和地委扩大会议精神,进一步推动地区民主法制建设

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年,是实施“十二五”规划的关键之年。党的十八大和十八届三中全会对全面深化改革作出了新的战略部署,提出以经济体制改革为重点,处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,对加快政府职能转变、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、加快生态文明制度建设等做出了全面安排,地区各级人大要充分认识加强新形势下人大工作的重要意义,主动适应时代发展的新要求,自觉顺应人民群众的新期待,不断加强和改进人大工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥地方国家权力机关的作用。去年12月19日,中央政治局召开了新疆工作专题会议,习近平总书记做了重要讲话明确提出了新形势下新疆工作的指导思想,主要目标和重点任务,新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安,我们所有的工作都要围绕维护社会稳定、实现长治久安来统筹推进。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体面对国际国内形势,总揽全局、运筹帷幄,审时度势、科学研判,做出的一系列重大决策部署,体现了高超的政治智慧和执政理念。为贯彻落实中央会议精神,自治区党委和地委也先后多次召开会议进行学习传达。地委扩大会议就是在这样的背景下召开的。地委扩大会议,在深入分析吐鲁番发展面临新形势的基础上,对全面深化改革和做好今年各项工作进行了部署安排,提出了夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的发展思路和建设安康富美吐鲁番的总体目标。这些思路、目标和措施非常符合中央新疆工作座谈会、中央政治局常委会议精神,符合自治区党委八届六次全委(扩大)会议精神,符合吐鲁番的实际和地区各族干部群众的意愿。要实现这些目标任务,关键在于领会精神,理清思路,抓好落实。地区各级人大要把学习好、宣传好、贯彻好这一系列重要会议精神,作为我们当前和今后一个时期的首要政治任务,结合前段时间开展的“干部培训周、文化展示周、入户宣传周”活动,切实掌握这些会议、文件、讲座的深刻内涵和精神实质,并把它转化为做好人大工作的具体思路和措施,奋力开创吐鲁番转型升级、加快发展新局面。

坚持围绕社会稳定和长治久安抓发展,努力建设安康富美吐鲁番

当前,吐鲁番已经进入到改革的攻坚期、发展的转型期和稳定的“除险加固”期,面临着避不开的挑战和难得的战略机遇。地区各级人大是建设安康富美吐鲁番的重要力量。要主动适应时代发展的新要求,自觉顺应人民群众的新期待,不断加强和改进人大工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥国家权力机关的作用。要坚持正确政治方向,确保党的主张和党委的意图经过法定程序转化为人民群众的共识和自觉行动,把贯彻党的主张与体现群众意愿统一起来,把促进改革发展稳定与维护群众合法权益统一起来。地委提出了夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的思路和部署,人大就要跟上,把监督的重点放在党委重大决策部署的贯彻落实上通过听取专项工作报告、开展工作调研、执法检查、代表视察等活动,切实增强监督实效,使宏观决策更加科学,工作落实更加到位,发展成效更加显著。开展调查研究,广泛开展视察监督,努力创造良好的法治环境。更加有效地监督和支持“一两院”的工作把监督工作的出发点和落脚点集中体现在支持和促进“一两院”的工作上,做到客观公正地评价工作,实事求是地指出问题,积极中肯地提出意见建议,千方百计地抓好整改落实,确保人大决议、决定和审议意见全面落实。更加积极地保障和改善民生把关注民生、反映民意、维护群众合法权益贯穿于人大工作的全过程,使监督工作更好地体现人民群众的意愿和要求。要顺应人民群众盼富裕、求公正、保平安的愿望,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,督促有关部门落实好改善民生的政策措施,切实解决群众关心、关注的热点、难点问题。要发挥政治优势和工作优势,经常性地倾听群众呼声,时刻关心群众疾苦,尽力解决群众困难,着力维护群众利益,多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作,调动积极因素,凝聚发展力量,激发创造活力,最大限度地把群众的智慧和力量引导到发展经济、勤劳致富上来。

三、深入开展党的群众路线教育实践活动用良好的作风推动人大工作再上新台阶

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重要部署,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展好这次教育实践活动,具有全局性、战略性意义,具有很强的现实必要性和紧迫性。从人大工作来讲,深入开展教育实践活动,是提高履职能力、行使好法定职权,推进依法治地和民主法制建设进程的迫切需要。可以说,人大的领导干部、党员干部能否坚持优良的作风,能否在人大工作中履行党的根本宗旨,直接关系到人大工作的水平和成效。当前,人民群众的权利意识、民主意识、监督意识日益增强,进一步支持和保障公民有序政治参与,在法治轨道上推动全地区各项事业的发展,客观上对人大工作提出了新的更高要求。面对新形势新要求,我们人大各项工作要迈上新台阶、实现新突破、取得新进展,就必须坚持走群众路线,强化群众观点,站稳群众立场,增强群众感情,不断拓宽人民群众参与人大立法、监督等工作的途径,使人大工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生。只有这样,人大工作才能更好地赢得群众的信任和支持。现在、县、乡三级人大都在深入开展党的群众路线教育实践活动。希望地区各级人大要切实加强对此次学习教育活动的组织领导,严格按照学教活动的规定和要求开展活动,做到基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样,切实把“规定动作”做到位。同时,还要结合人大工作实际、要精心设计和组织具有人大特点的“自选动作”,灵活掌握时间进度,提出符合实际的目标要求、办法措施。特别是在解决问题上,一定要对准焦距、找准穴位、抓住要害,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。坚持立说立行,边整边改,不等待观望、不敷衍塞责,不懈怠推诿、不互相扯皮,真正解决问题,实现作风明显改进、工作明显提升

四、真抓实干,务实高效,切实做好今年的各项工作

今年除了正常的业务工作外,还要开展群众路线教育实践活动,机关还要抽调三分之一人员下乡开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,工作任务很重,希望大家统筹安排,切实做到“两不误,两促进”。

抓紧安排好年的各项工作。《地区人大工委2014年工作要点》已印发你们,请你们结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。同时,要结合党委的重大决策部署,对年的工作要早谋划、早安排、早动手、早落实,确保实现既定的目标任务。今年地区确定了25类92项民生工程,并这些项目分解到各个单位和部门。同时,地区今年成立了11指挥部,继续实行四套班子领导包抓责任制和限时办结制。地区各级人大要增强责任意识和服务意识,督促加强联系对接,主动跟踪问效,确保各项重点项目按时开工,各项重点工作如期推进。

认真做好“访民情、惠民生、聚民心”活动。从今年开始,新疆将用3年时间从全区各机关抽调20万名干部下基层,开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。这次活动既是过去下基层工作的延续,又是新形势下群众工作的创新。是继2012年2月新疆开展各级干部转变作风服务群众活动以来,规模最大、范围最广的一次“亲民”活动。开展这项活动,是促进民族团结和宗教和谐的迫切要求,是应对复杂形势的特殊需要,是开展好第二批群众路线教育实践活动的必然要求,是加强新疆干部队伍建设的重要举措,通过这项活动,让基层干部素质上一个水平,使机关干部尽快成长起来、成熟起来。地区刚开完动员会不久,人员也基本到位。希望地区各级人大将不折不扣地贯彻落实,按照“走在前面、作出表率、树立榜样”的要求,以奋发有为的精神状态,真抓实干的工作作风,沉下去接地气,与群众交朋友、拜群众为老师、为群众谋福祉,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办几件暖人心、得人心、看得见、摸得着的实事、好事,以实际行动增进群众的感情,增进群众对党和政府的信任,确保各项任务在基层落实、在基层见效打好长治久安坚实基础

做好信访和重点村整治工作。围绕社会稳定和长治久安抓发展这是中央对新疆工作指导思想和总体要求。没有稳定的社会环境什么事情也干不了。地区各级党员领导干部要切实增强维护稳定的责任感和使命感,把长治久安作为第一目标,把常态化、制度化、群众化的维稳工作作为第一任务,切实履行好第一责任。暴力恐怖势力根本是民族分裂主义,思想基础是宗教极端思想。对此,各级党员干部,国家公职人员要有清醒的认识,特别是维吾尔族的党员干部不应该有政治上的双重性,坚决不能既当党员、干部,又作教民,而是要拿出应有的政治觉悟和巨大的政治勇气,敢于担当,敢于和非法宗教活动作斗争,敢于向“三股势力”亮剑,在维护稳定和长治久安这个第一位任务上发挥特有的重要作用。当前,地、县人大部分领导分别担任重点村整治工作组的组长、副组长。希望大家严格按照地委的部署和要求,认真扎实深入村、户调查摸底,了解情况,对不同村户存在的困难和问题,要一村一策、一户一策、一人一策,尽最大限度消除不稳定隐患,使特殊群体早日回归理性。全国“两会”已经召开,这次“两会”首次将安保措施扩大至新疆,维稳压力巨大。地区各级人大要高度重视并切实加强信访调处工作,坚决防止两会”期间越级上访和进京非正常上访事件发生。

2014年,是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,是全面深化改革的开局之年,是实施十二五规划的攻坚之年。做好年的工作,责任重大,意义深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、自治区党委八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神,自治区人大常委会和地委的坚强领导下,坚持“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的理念,团结和带领全地区各族人民群众,解放思想、变化变革、敢于担当,务求实效,为建设平安、生态、小康、智慧、美丽的吐鲁番而努力奋斗!

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