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吐鲁番地区关于对《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例(草案)》的修改意见
2014-06-17 13:43  

自治区人大常委会法工委:

   现将对《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保

护条例(草案)》的修改意见上报你委,以此为准。

1、第三十四条,建议改为:有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门处五万元以上二十万元以下罚款,并责令改正。

2、第三十七条,建议改为:有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门处五万元以上二十万元以下罚款,并责令改正。

3、建议结合《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》中涉及水资源保护的相关规定。如:“国家保护水资源,采取有效措施,保护植被,植树种草,涵养水源,防治水土流失和水体污染,改善生态环境”开采矿藏或者建设地下工程,因疏于排水导致地下水位下降,水资源枯竭或者地面塌陷,采矿单位或者建设单位应当采取补救措施;对他人生活和生产造成损失的,依法给予补偿;在水工程保护范围内,禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。生产建设单位在立项时应当编制水资源论证报告并与当地人民政府或者水行政主管部门签订“水权转让协议”。

4、建议结合《中华人民共和国水土保持法》、《新疆维吾尔自治区实施〈水土保持法〉办法》中涉及水土保持相关规定。如:在水土流失严重,生态脆弱的地区,应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产活动,严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等;生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区;无法避让的,应当提高防治标准,优化施工工艺,减少地表扰动和植被损坏范围,有效控制可能造成的水土流失;在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制;依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设;开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的,应当进行治理。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动,损坏水土保持设施、地貌植被,不能恢复原有水土保持功能的,应当缴纳水土保持补偿费,专项用于水土流失预防和治理等。

5、建议结合《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定如:水污染防治法应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则优先保护饮用水资源,严格控制工业污染、城镇生活污染,积极推进生态治理工程建设,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏;县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理等。

6、第三十条,建议增加:对钻井过程中使用的油污回收池、排泄池应当加强管理,及时清理并恢复地表形态,防治闲置油污回收池、排污池内的污染物流失、渗漏或产生其他污染及安全隐患。

7、第三十七条,建议增加:未按规定回收处理钻井作业产生的污油废矿物油或因油污回收池、排污池内污染物流失、渗漏等。

8、第二十四条,建议修改为:石油、天然气开发单位、钻井和井下作业应当使用无毒、低毒的泥浆、修井(液),产生的废弃泥浆、修井(液)应当利用,并作无害化处置,不得掩埋,防止污染环境。  

9、随着经济增长,环境质量逐年下降,非煤矿山开采破坏生态环境的情况也不容忽视。建议将煤矿、非煤矿山、石油勘探开发企业列入条例中。                  

 吐鲁番地区人大工委法制处                      

 2014年6月15日

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